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    蚌埠市項目申報

    蚌埠市人民政府關于印發穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知

    文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2023/6/2     瀏覽次數:    

    一、總體要求

    1.力保全年經濟增長目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩字當頭、穩中求進,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,推動高質量發展,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,堅決守住社會民生底線,堅定信心、攻堅克難,在危機中育新機,努力完成全年目標任務。

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    2.加強經濟運行服務保障。加大對重大項目推進、中小企業運行、重點群體就業的幫扶力度,快速精準發現問題、解決問題,加強資金、土地、能耗等要素保障,持續挖掘重點縣區、重點項目、重點企業增長潛力,構建工作落實閉環,努力形成支撐各主要指標的實物工作量。落實六大新興產業專班工作機制,協調解決產業發展中遇到困難和問題,努力做到“以周保月、以月保季、以季保年”,確保全市經濟持續穩定向好。

    二、財政政策

    3.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。落實在批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、物業服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業實施存量和增量全額留抵退稅政策。著力防范退稅風險,依法嚴懲偷稅、騙稅行為。強化協作,保障退稅資金,完善退稅流程,確保退稅資金及時到賬。

    4.加快財政支出進度。定期通報市直部門和縣區預算支出進度,完善預算執行與預算編制、轉移支付分配掛鉤機制。及時下達對縣區轉移支付,督促指導縣區盡快完成指標分配和資金撥付。對未達到規定使用期限的結轉資金,不需要按原用途使用的,及時收回統籌用于經濟社會發展急需支持領域。當年預算安排資金預計難以支出或支出進度明顯滯后的,調整用于其他急需資金支持的項目。結轉資金規模較大的部門和項目相應核減或取消下一年度預算;對支出進度較慢的項目,建立懲罰性壓減機制。切實加強庫款管理,強化庫款資金保障和運行監測,對留抵退稅資金實行單獨測算,逐月預撥,滾動清算,保障重點支出、留抵退稅政策落實等需要。

    5.加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍。在專項債券發行前可采取庫款墊付,加快項目建設進度,待債券發行后及時回補庫款。加快資金結算撥付,不得隨意拖欠,全力推動專項債券項目盡快形成實物工作量,力爭在8月底前基本使用完畢。密切跟蹤擴大專項債券支持領域政策動向,提前做好新型基礎設施、新能源等領域專項債項目準備。引導商業銀行對符合條件的專項債券項目主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

    6.用好政府性融資擔保等政策。深化與省擔保集團全面合作,爭取省擔保集團擴大再擔保合作業務額度,拓展債項擔保業務規模,加強再擔保體系建設。各政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持,依法依規及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸。落實政府性融資擔保機構資本金補充機制,保持有效流動性,加大擔保費補貼支持力度,對單戶擔保金額1000萬元及以下、平均擔保費率不超過1%的小微企業、“三農”擔保業務,市擔?;鸢磽S囝~比上年增量部分的1%給予擔保費補貼,單戶政府性融資擔保機構全年補貼總額不超過200萬元。積極爭取中央財政支持,引導融資擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模、降低融資擔保費率。加大窗口指導,督促出口信保加大對外貿企業支持力度,完成短期出口信用保險業務。支持符合條件、有意愿的商業保險公司經營短期出口信用保險業務。對企業為開拓國際市場開展資信調查以及投保出口信用險給予支持,在省補貼基礎上,再給予20%的保費補貼,省、市兩級累計補貼比例不超過100%。

    7.加大政府采購支持中小企業力度。對中小企業合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%,政府采購預付款在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。

    8.擴大實施社保費緩繳政策。在對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸等4個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,進一步擴大實施范圍。緩繳擴圍行業所屬困難企業,可申請緩繳三項社保費單位繳費部分,其中養老保險費緩繳實施期限到2022年底,工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年,緩繳期間免收滯納金。對受疫情影響較大、生產經營困難的中小微企業實施緩繳政策。受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,可申請緩繳企業職工養老保險、失業保險、工傷保險三項社保費單位繳費部分,緩繳實施期限到2022年底,期間免收滯納金。

    9.加大穩崗支持力度。統籌失業保險基金,在確保正常待遇發放的情況下,進一步優化返還政策,提高返還比例,將大型企業的返還比例由30%提高到50%;拓寬失業保險留工培訓補貼受益范圍,由中小微企業擴大到受疫情影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。對符合條件的中小微企業新招用應屆高校畢業生的,按每人1000元標準給予企業一次性擴崗補助,并按照3000元/人標準給予高校畢業生一次性就業補貼;對于畢業年度高校畢業生或離校2年內未就業高校畢業生簽訂12個月以上勞動合同,按規定給予社會保險補貼。2022年,在街道(鄉鎮)、社區(行政村)開發疫情防控員、社區管理員、安全信息員等臨時性專項崗位2000個,安置一批有就業意愿的因疫等原因失業人員。

    三、貨幣金融政策

    10.鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動商業銀行等金融機構主動發起,按照市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對貸款實施年內延期還本付息,努力做到應延盡延、能延早延。做好后續信貸資金安排,幫助企業維持或恢復生產。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。鼓勵各縣區統籌資金,對受疫情影響較大的困難企業2022年新增貸款給予貼息。對創業擔保貸款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業承擔,剩余部分財政給予貼息,支持受疫情影響的市場主體復工復產和創業就業。設立服務業專項貸款,建立備選企業庫,對符合條件的服務業企業貸款納入新型政銀擔體系給予風險分擔,免除抵質押要求,強化信貸要素支持。推動商業銀行建立面向基層客戶經理的全流程管理機制,對拒貸率較高的網點或個人實施綜合性約束,對符合條件的市場主體做到“應貸盡貸”。

    11.加大普惠小微貸款支持力度。指導地方銀行業法人金融機構用好用足國家普惠小微貸款支持工具,積極落實人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關政策,將支持比例增加1倍。擴大小微企業信貸規模,普惠企業小微貸款增速高于各項貸款增速5個百分點。全面推廣“兩內嵌一循環”服務模式,擴大中小微企業中期流動資金貸款服務覆蓋面,2022年全市中期流動貸款同比增長50%。推動金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設,開展進園區、進街道、進社區、進鄉鎮、進商圈助企便民融資服務專項行動,繼續開展“貸動小微、普惠江淮”金融服務系列專題活動和“貸動小生意、服務大民生”金融支持個體工商戶發展專項活動。將交通運輸、批零住餐、旅游業等受疫情影響的企業作為中小企業融資對接專項行動重點領域。依托市綜合金融服務平臺、“信易貸”、“裕農通”等融資信用服務平臺,提高受疫情影響的行業企業線上融資對接效率,確保2個工作日內融資需求響應率達到100%,5個工作日內反饋初步審查結果。2022年市綜合金融服務平臺撮合融資服務200億元。對金融機構使用人民銀行結構性貨幣政策工具發放的貸款,提供針對性的擔保費、貸款利息補貼。對于小微企業承兌、貼現的商業匯票、貼現日距離票據到期日在6個月以下的商業匯票,優先予以再貼現支持。

    12.繼續推動實際貸款利率進一步下降。持續提升政府性融資擔保機構增信服務能力,加快完善風險分擔補償等機制,推動中小微企業降低融資成本。持續深入推薦LPR改革,推動轄內法人金融機構將LPR內嵌到內部資金轉移定價(FTP),提升精細化定價水平,降低實際貸款利率。

    13.提高資本市場融資效率。強化與滬深北交易所安徽服務基地聯系對接,發揮長三角資本市場服務基地皖北分中心作用,加強對市級重點上市后備企業(項目)專業輔導,幫助盡快具備申報條件。在科創企業、新興產業相對集中縣(區)開展貸投批量聯動試點。指導受疫情影響的中小微企業發行小微企業增信集合債、民營企業債券融資支持工具、信用風險緩解憑證等,緩解短期資金壓力。

    14.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。引導銀行機構進一步加大對制造業、綠色發展、鄉村振興及專精特新企業、基礎設施等重點領域的信貸支持力度。引導保險公司通過保險資金運用,加大對水利、水運、公路、物流、應急和戰略設施等基礎設施建設和重大項目支持力度對接省重點項目信息管理系統等平臺,指導金融機構積極對接重點項目建設融資需求,加大對補短板重點項目的融資支持力度。督促銀行機構加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進度,主動協調解決項目投放問題,推動項目“應投盡投”“應投早投”。支持房地產企業合理貸款需求,加大房地產開發貸款投放,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,穩妥開展房地產項目并購貸款業務,加大對優秀建筑企業授信額度。引導金融機構積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領域項目提供優惠資金貸。

    四、穩投資促消費等措施

    15.加快推動實施一批重大水利項目。完成懷洪新河水系洼地治理主體工程,加快推進淮河流域重要行蓄洪區建設工程(懷遠段)、固鎮縣中小河流治理工程、皖北地區群眾喝上引調水工程、龍子湖口綜合樞紐布置工程、主城區淮河河道生態修復工程等項目;盡快開工建設包澮河治理工程(固鎮段)、天河湖水環境綜合治理工程,全力推進懷洪新河灌區工程可研報批并開工建設;積極推進引江濟淮二期工程、沿淮行蓄洪區等其他洼地治理工程等重點項目前期工作。

    16.加快推動交通基礎設施投資。力爭全年完成交通固定資產投資80億元。建成G329蚌埠至懷遠段一級公路、S313頭鋪西至望淮嶺段改線工程,加快推進寧洛國家高速公路明光至蚌埠段改擴建、G206荊涂大橋至蚌埠宿州交界段一級公路改建工程、G344五河張灘至蘇皖省界公路工程,開工建設五河至蒙城高速公路、固鎮至宿州高速公路、蚌五高速公路二期工程。實施新一輪農村公路提質改造建設,全年新改建農村公路187公里、實施農村公路安全生命防護工程378公里、改造農村公路危橋31座。積極推動亳蚌城際鐵路、沿淮鐵路納入國家相關鐵路規劃。全面推進合新高鐵、淮宿蚌城際鐵路建設。爭取結合淮宿蚌城際鐵路建設,同步實施蚌埠北接軌站建設條件預留工程。

    17.因地制宜穩步推進城市地下綜合管廊溝建設。結合城市更新、新區建設,逐步將各類地下管線納入城市地下綜合管廊溝統一規劃建設。積極推進蚌埠市老城區電話線、電纜入地改造工作。

    18.穩定和擴大投資。積極引導民間投資參與市政、交通等領域項目建設,持續擴大有效投入。積極開展產業基礎關鍵技術攻關和平臺建設,聚焦新材料、新一代信息技術、高端裝備等領域,爭取實施產業基礎能力提升重大攻關項目。圍繞省發布的重點領域補短板產品和關鍵技術攻關指導目錄,組織企業對照指導目錄申報省重點領域補短板產品和關鍵技術攻關項目,補齊產業產品短板、突破產業關鍵技術。落實省、市、企業聯動支持方式,鼓勵中小企業與強院強校強所合作建立實驗室,積極參與省“揭榜掛帥”、定向委托等科技攻關。確保市(縣區)配套資金足額、及時到位。引導企業積極申報安徽省重點實驗室、安徽省學科實驗室、新型研發機構等,全年新增省級以上研發平臺5個以上。積極招引高層次科技人才團隊攜帶技術含量高、市場前景廣的科技成果來蚌創新創業,引導縣區支持團隊和項目落地,確保全年推薦8個以上人才團隊申報省高層次人才團隊政策支持。實施專精特新中小企業倍增行動,2022年新培育專精特新企業30戶以上。嚴格落實市本級政府投資管理辦法,提高項目審批效率,規范政府投資行為,加快推進年度市本級政府性投資項目投資計劃實施,引導和帶動全社會擴大投資。深入推行開發區“標準地”改革,大力實施“五大工程”。

    19.促進平臺經濟規范健康發展。加強電商平臺知識產權保護指導,督促電商平臺相關各方落實責任,推進實施《電子商務平臺知識產權保護管理》國家推薦性標準,監督電子商務經營者依法保護消費者個人信息。圍繞主導產業發展,啟動實施市級科技計劃項目,并將人工智能、云計算、大數據、信息安全等技術和應用納入市級科技計劃項目申報指南,支持平臺企業在相關領域開展技術攻關,提升企業核心競爭力。實施“皖企登云”提質擴面行動,實現100家以上企業與云資源深度對接。加快推進玻璃新材料行業型平臺建設和推廣,推動“羚羊”等工業互聯網平臺賦能企業數字化轉型。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”線上線下聯動,加大對平臺商品質量監督抽檢,督促平臺企業嚴格落實主體責任,建立審查核驗等追溯體系,嚴厲查處銷售不合格商品等違法行為。鼓勵有條件的縣區開展服務業改革創新試點建設。

    20.穩定增加汽車等大宗消費。落實部分乘用車車輛購置稅減征政策,結合實際制定購車補貼政策和家電以舊換新補貼政策,對購買新車、報廢舊車買新車等分類發放補貼,支持綠色智能家電消費。全面取消二手車限遷政策,繼續實行轉入時尾氣排放監測合格的小型非營運二手車遷入“零門檻”。加快充電基礎設施建設,推進公共區域充電樁(站)建設,新規劃住宅區按不低于規劃機動車停車位總數的10%以上比例配建充電設施。積極推進高速公路服務區(國省干線)、客運樞紐、新建加油站點充電樁建設。爭取國家省專項資金,將廢舊家電回收體系建設納入市服務業發展引導資金支持方向,支持廢舊家電回收處理項目建設。積極爭取國家和省新能源汽車推廣應用相關支持資金,發展新能源汽車產業。推動智能家電與住宅產業融合發展,引導房地產企業建設不同層級智能家居成套系統的示范住宅,推動智能家電(家居)產品銷售向房地產市場延伸。大力發展鄉村旅游、全域旅游,組織開展“安徽人游蚌埠”活動,策劃推出“微旅游”“自駕游”“鄉村游”“美食游”“應季游”五大系列產品。全面推進“皖北好味道、百縣名小吃”“新徽菜、名皖廚”活動。

    五、保糧食能源安全政策

    21.健全完善糧食收益保障等政策。及時發放補貼資金,支持夏收和秋播生產。2022年市級安排4000萬元,支持農業高質量發展。穩定糧食播種面積,發展優質專用糧食。支持種業發展,對省級以上種質資源保護庫補貼保種經費,對獲得國家植物新品種保護權證書的予以獎補。支持大豆玉米帶狀復合種植,市級、縣區分別給予50元/畝獎補。支持大豆規模種植,對集中連片百畝以上的予以獎補。加快農業保險高質量發展,全面落實產糧大縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策,確保三大糧食作物保險覆蓋率穩定在90%左右。督促國家春耕肥、夏管肥臨時儲備承儲企業做好收儲和投放工作,穩步推進市級化肥商業儲備增儲計劃。加強市場糧價監測,及時啟動2022年小麥、稻谷最低收購價執行預案,嚴格按照國家公布的最低收購價收購。

    22.抓緊推動實施一批能源項目。建成運營懷遠經濟開發區熱電聯產項目,加快推進高新區熱電聯產建設進度。積極推進懷遠縣垃圾焚燒發電二期、固鎮縣生活垃圾焚燒發電項目前期工作,力爭年內開工建設。推進光伏、風電項目建設,加快懷遠通威100MW光伏電站、五河天井湖2GW風光儲一體化項目建設進度,深入推進固鎮縣國家屋頂分布式光伏試點建設工作。加快電網工程建設。建成投運蚌埠司馬110KV輸變電、圣泉220KV變電站2號主變擴建、蘇崗110KV變電站2號主變擴建、雙橋110KV輸變電、涂山-常春110KV線路改造工程、蚌埠東牽引站110KV線路改造、大新110KV變電站2號主變擴建等工程。加快推進500KV香澗輸變電工程、220KV梨花輸變電工程和110KV張莊輸變電工程。開工建設五河110KV左臺輸變電工程,淮上區110KV科創園輸變電工程。

    23.提高重點能源企業煤炭儲備能力。加強國電蚌埠電廠電煤儲備能力,確保電煤可用庫存天數達標。完善煤炭物流基礎設施建設,增強煤炭運輸能力。引導金融機構積極運用支持煤炭清潔高效利用再貸款加大對能源資源領域的支持力度。未使用再貸款金融機構要積極降低能源領域的融資成本。

    六、保產業鏈供應鏈穩定政策

    24.降低市場主體用水用電用網等成本。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶,可申請暫緩6個月繳納用水、用電、用氣、有線電視維護費等,緩繳期間不停供、不收滯納金。2022年12月31日前,實現160KW及以下小微企業用電報裝“零投資”。免征供水供電供氣企業施工涉及建筑區劃紅線外的城市道路占用、挖掘修復、綠化遷移營養等相關費用。在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動中全面推行銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金,鼓勵招標人對中小微企業免除投標擔保。加強涉企違規收費治理,重點查處不執行政府定價、政府指導價、轉嫁費用、利用行政資源強制服務并收費以及明碼標價不規范等行為。常態化做好防范和化解拖欠中小企業賬款工作,加大拖欠中小企業賬款整治力度。

    25.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業單位房產的中小微企業、個體工商戶,免收3至6個月房屋租金;轉租、分租的,免收房屋租金須落實到最終承租人。非營利性養老服務機構可比照執行。落實為中小微企業、個體工商戶減免租金的房屋業主房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策,按比例減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金,對其可同等享受上述政策優惠。

    26.加大對受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。建立服務業領域重點企業“白名單”制度,加大對企業幫扶力度,協調解決重點難點堵點問題。建立服務業重點企業融資“白名單”和備選庫,推動金融機構開發適合企業特點的金融產品和服務,加大對重點領域企業的貸款扶持力度。引導銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業企業發放貸款。

    27.優化企業復工達產政策。動態調整全市重點產業鏈供應鏈企業“白名單”,及時協調省級爭取更多企業納入全國全省“白名單”和“長三角”重點企業“白名單池”。圍繞新型顯示、裝備制造、汽車零部件、新材料等領域,組織開展產需對接活動,全年不少于10場。落實省工業強基補短板“四化”改造工作方案,2022年滾動實施億元以上技改項目100項。改造升級智能工廠和數字化車間20個,綠色工廠10個以上,推廣應用工業機器人150臺。推出5G、工業互聯網典型應用場景10個。落實疫情管控要求,執行產業鏈供應鏈“白名單”企業區域互認,“白名單”企業非必要不停產,穩定市場訂單和上下游產業鏈,對困難較大的企業實行“點對點”“一對一”幫扶。結合實際制定客貨運臨時補貼政策,引導客貨運經營者盡快恢復經營,定期收集、掌握“白名單”企業物流運輸需求,及時協調處理物流運輸環節遇到的困難和問題。

    28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風險地區客貨車輛的防疫通行限制,不再查驗48小時內核酸檢測證明,嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區所在地的貨運車輛,嚴格落實“即采即走即追”制度;對持有48小時內核酸檢測陰性證明的貨運司乘人員,實行提前報備、點對點運輸等封閉管理措施;對核酸檢測結果超過48小時的貨運司乘人員,進行核酸采樣后,在確??勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。對外省客貨運司機在我市進行核酸檢測和抗原檢測的,全部予以免費。

    29.統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。依托淮上區物流集聚區和長淮衛物流集聚區申報生產服務型國家物流樞紐。以合一冷鏈為主體爭創“產地型+集散型”國家骨干冷鏈物流基地。大力支持蔬菜、水果等鮮活農產品產地冷藏保鮮設施建設,2022年新增冷藏保鮮設施20個。對新型主體開展冷藏保鮮等設施建設的,按照投資額的30%給予最高不超過100萬元一次性獎補。高標準建設22個省級服務業集聚區。對新獲批的5A級物流企業、5A級網絡貨運企業以及國家五星、四星級冷鏈物流企業,給予一次性獎勵。加快推進農村物流建設,依托鄉鎮公交場站和城鄉公交網絡優勢創新開展“公交帶貨”業務,2022年底前新建5個鄉鎮綜合服務站、新建2個遞送服務網點,發展2條交郵融合線路。推進寧波、蚌埠港口合作,加快組建合作業務團隊、推進寧波遠洋在蚌設立還箱點并開通“蚌埠-太倉-寧波”集裝箱航線。借助寧波海外倉優勢,帶動蚌埠市跨境電商企業發展。積極爭取國家服務業發展資金支持一批農產品供應鏈體系建設項目。

    30.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。建立市重大外資項目推進機制,梳理外資項目,對投資數額大、帶動作用強、產業鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目,建立審批、用地、能耗、融資、進口設備減免稅綠色通道。鼓勵各縣區出臺外資配套獎勵政策,嚴格按照既定考核辦法進行獎懲。積極爭取重大外資項目列入國家、省重大外資項目專班。當年實際到資1000萬美元及以上的外商直接投資項目(房地產、金融業及類金融業企業除外),或當年新設(含增資)合同外資500萬美元及以上且一年內實際到資達到30%以上的外商直接投資項目(房地產、金融業及類金融業企業除外),按照有關政策予以獎補。利用世界制造業大會、“天下徽商”圓桌會、國際新材料產業大會等合作交流平臺,線上線下相結合開展外資雙招雙引。打造高質量利用外資平臺。充分發揮中國(安徽)自貿試驗區蚌埠片區政策優勢和承載功能,積極創建省級國際產能合作高質量發展示范區。積極引進落地一批先進制造業、科技創新等領域高質量項目,力爭在引進境外世界500強上實現新突破。對新引進境外世界500強,且當年實際到位外資達到30%以上的外商投資項目,按照有關政策予以獎補。落實“準入前國民待遇+負面清單”制度,推動重大外資項目落地。在自貿區范圍內落實“跨國公司準入門檻降低”“外債模式調整”“跨境融資錯幣種提款”資本項目試點政策,積極支持企業跨境融資需求。支持符合條件的企業境外發行債券,借用中長期國際商業貸款。組織企業參加國際商協會高峰會議,搭建企業與國際商協會溝通橋梁。

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    31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買能力,經批準,貸款額度可上調5-10萬元。

    32.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。加大創業擔保貸款貼息力度,符合條件的小微企業最高可申請貼息貸款300萬元,高校畢業生、退役軍人、返鄉創業農民工等重點就業群體最高可申請貼息貸款50萬元。拓寬農村勞動力務工就業渠道,提供便捷高效求職服務,常態化開展“2+N”招聘活動,為有需要的農民工免費提供1次職業指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目。實施高素質農民培育計劃,堅持分類型、分專業、分階段、小班制、重實訓、強服務的培育方式,培訓農民工24000人次以上,推動高素質農民培育與中職教育有效銜接。推動退役軍人返鄉入鄉就業創業,發揮“兵支書”作用。完善鄉村旅游高質量發展創新創業支持政策,打造一批精品主題村、特色美食村、風景道、“后備箱”工程基地、精品民宿。

    33.完善社會民生兜底保障措施。高標準推進10項“暖民心”行動。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,居民消費價格單月同比漲幅達到3.5%或食品類價格單月同比漲幅達到6%時,當月足額向困難群眾發放價格臨時補貼。用好財政救助補助資金,擴大低保、臨時救助等社會救助范圍,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員家庭納入低保,對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者,采取“單人戶”納入低保等措施予以保障。疫情災情期間取消戶籍地、居住地申請限制,符合條件的困難人員由急難發生地實施救助。通過財政資金直達機制,及時足額發放補助資金。進一步提高最低生活保障、特困人員救助供養標準,2022年增長不低于4.5%。大力發展老年助餐服務。每個街道(鄉鎮)配置不少于1個老年食堂,下設社區(村級)老年助餐點,建設覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網絡。加強價格檢測預警,落實重要民生商品政府儲備制度,抓好“米袋子”“菜籃子”產品生產和流通,及時啟動“惠民菜籃子”運行,確保米油面、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應和價格基本穩定。落實縣區政府主體責任,將城市中等偏下收入家庭、新就業大學生、外來務工人員等住房困難群體納入住房保障范圍。對城鎮低保低收入住房困難家庭,實行依申請應保盡保。做好受災人員生活救助,快速調撥救災款物,有序推進因災倒損房屋恢復重建,扎實做好冬春救助工作。深化安全生產“鑄安”行動,深入推進“1+10+N”安全生產專項整治三年行動,扎實開展危險化學品、城鄉自建房、燃氣、交通、礦山、消防安全等集中排查整治,堅決遏制重特大安全事故發生。

    八、加強組織領導

    34.壓實工作責任。各縣區政府要進一步提高政治站位,增強責任感使命感緊迫感,結合本地實際,狠抓工作落實,推動各項工作要求延伸到政策落地的“最后一米”,以擔當作為、求真務實的作風全面提高工作效率,務求取得實效。各行業主管部門要齊心協力、頑強拼搏,共同擔負起穩定宏觀經濟的責任,把壓力傳導到位,做到能快則快、能趕則趕、能超則超。要靠前發力、適當加力,突出工作重點,堅持問題導向,加強督導檢查,積極推動各項穩經濟政策措施盡快落地見效,切實把二季度經濟穩住,努力使下半年發展有好的基礎,保持經濟運行在合理區間,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

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